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建行短信服务年费是扣下年的，不是扣上年。例如，如果在今年已经成功扣款建设银行的短信服务费，那么在明年到期之前，银行会再次扣除明年的短信服务费。如果账户余额不足以支付服务费用，银行会先发起一次补扣行为，如果仍然无法扣款成功，则会取消短信服务。因此，短信服务年费是根据服务周期来收取的，而非按照上年还是下年区分。

具体的扣费时间和金额可能会因地区和账户类型而有所不同，如有任何疑问或需要了解更详细的信息，建议直接联系建设银行客服人员。